11日，位于加勒比海上的美国联邦领地波多黎各举行了全民公投，以表决与美国的地位关系问题。初步计票结果显示，绝大多数参与投票的波多黎各人都投票选择成为美国第51个州。

波多黎各原是西班牙殖民地。1898年美国与西班牙战争结束后，波多黎各被割让给美国。目前，波多黎各拥有美国联邦领土地位，但不同于美国各州的是，波多黎各人虽然拥有美国公民身份，但是不能参加美国大选投票。此外，波多黎各人虽然不用缴纳美国联邦所得税，但是相比美国各州，波多黎各所获联邦拨款要少很多。

“成为美国一个州”基本没可能 美国国会冷对

▲三个选项从上到下分别为“建州”、“独立”、“维持现状”

本次公投中，波多黎各人有三个选项：成为美国第51个州；维持现状；与美国实行自由联系下的内部自治或独立。参与投票的人中， 绝大多数都投给了“成为美国第51个州”。

不过，当天的投票率只有23%左右。低迷的投票率引发了多方对于投票结果合法性的质疑。

此外，波多黎各能否“成为美国的一个州”，最终将取决于美国国会。华盛顿方面目前明显对公投采取冷处理方式，显示联邦政府及国会均不想被“拉下水”。

事实上，即使波多黎各在经济状况正常的情况下，想要成为美国的一个州都十分困难。而当前，波多黎各经济持续衰退，当地政府已申请破产保护，在这样的状况下，波多黎各想成为美国的一个州基本没有可能。

经济持续衰退 财政破产促成公投

本次波多黎各举行全民公投，是在波多黎各经济持续衰退、政府债台高筑、处于财政破产状态的情况下举行的。下面让我们一起了解一下相关的背景。

波多黎各已经历了连续近10年的经济衰退。当地失业率超过10%，贫困率高达45%。当地政府常年靠大举发行市政债券来弥补财政缺口和提振经济，最后造成债务负担大幅攀升，目前的负债超过700亿美元。持续恶化的经济环境导致波多黎各大量人口外流。据统计当地340万居民中，超过50万人已经前往美国本土找工作。

不少当地人认为，要解决波多黎各在经济和社会等领域面临的问题，必须要先处理波多黎各的政治地位问题。

先后五次公投 表决与美国关系

自上世纪60年代以来，就与美国的地位关系，波多黎各已举行了5次全民公投。前三次公投中，成为美国第51个州的方案都被否决。2012年的第四次公投中，虽然做出决定的选民中，超过半数赞成“成为美国的第51个州”，但是三分之一以上选民未作决定，因而这一结果的合法性受到质疑。投票结果最终不了了之。

如今，尽管多数投票者选择“成为美国的一个州”，能否如愿还将取决于美国国会。分析师预计，美国国会不会把波多黎各“扶正”。美国东北大学波多黎各事务专家阿米尔卡·巴雷托告诉美联社记者，处于财政破产状态的波多黎各想成为美国的一个州“简直荒谬”。

“给”与“不要”背后都是利益权衡

有人可能会觉得，为什么送上门的一个州，美国却不要？以前世界强国不都是抢地盘搞殖民吗？持这种逻辑和思维方式，显然不符合当下这个时代了。无论多么强大的国家，都不可能再像十八、十九世纪以及二十世纪前半期那样堂而皇之地去侵占一个地方。而“要”，也不再仅仅意味着获得，还有责任和义务。

换句话说，控制波多黎各，比拥有波多黎各更符合美国利益。 波多黎各之所以想公投成为美国的一个州，拥有美国本土公民拥有的权利，无非是想“过得好一点”；而美国之所以不要，是因为现在的状态对美国更有利。 事实上，历史上美国有机会完全“甩开”波多黎各。1937年，波多黎各人民在波多黎各国民党领袖P·阿尔维苏·坎波斯在蓬塞发动独立起义，但遭到镇压；1950年10月30日，波多黎各人民再次武装起义，宣布成立波多黎各共和国，但很快失败，100余人被逮捕。 在主权上，美国从来没有放弃。1952年美国给予波多黎各自由联邦的地位，实行自治，但外交、国防、关税等重要部门仍由美国控制。美国该要什么，不给什么，其实清醒得很。

说到底，利益高于一切！