2025 年香港《施政报告》近日正式公布，其中一项关于高等教育的政策调整引发关注：自 2026/2027 学年起，香港每所资助专上院校的非本地生自费就学名额上限，将从当前相当于本地学额的 40%，进一步上调至 50%。

  值得注意的是，这一调整距离上一次政策变动仅间隔两年。2023 年《施政报告》曾明确，2024/25 学年起非本地生名额上限已从 20% 提升至 40%，短短两年内非本地生比例上限实现两次上调，节奏明显加快。

  政策的连续调整，让不少正为子女教育规划香港身份的家长产生顾虑。他们普遍关心两个核心问题：

  “非本地生名额持续增加，是否会直接挤压本地生的升学名额?”

  “此前为获取香港身份投入的精力与成本，未来在申请香港高校时还能体现优势吗?”

  香港为何调整非本地生学额

  一、申请热度攀升，学额需求增大

  近年来，香港高等教育的国际竞争力持续凸显 —— 也是全球唯一拥有五所百强大学的城市。这种实力沉淀，直接推动非本地生申请量逐年攀升。

  据 2025/26 学年入学申请最新数据，港大非本地生申请量突破 2.5 万宗，但可用学额仅约 1500 个，竞争比接近 17:1;港科大申请人数逼近 2 万，800 个学额的竞争比例更是高达 25:1。

同期，港中文、港理工的非本地生申请量也分别同比增长 12%、10%，学额供给与申请热度间的差距持续扩大。这种 “一位难求” 的态势，印证了香港高教对全球生源的吸引力，也为学额调整提供了现实依据。

  二、建设国际教育枢纽

  香港的定位之一，是打造 “亚太地区国际专上教育枢纽”。

  而非本地生学额提升，一方面，通过吸引来自不同国家和地区的优质生源，校园内多元文化交流氛围进一步推动香港高等教育的国际影响力;

  另一方面，随着非本地生比例提升，香港高校也在同步优化课程体系，这些举措反过来又增强了“留学香港”的招牌。

  人才短缺是香港长远发展的重要挑战。据香港政府统计，到 2028 年本地劳动人力缺口将达 18 万，其中金融科技、人工智能、生物医药等战略性新兴产业的缺口尤为突出。

  扩大非本地生学额，本质上是一套 “人才储备前置” 的解决方案：全日制本科及以上学历的非本地学生，毕业后可通过 IANG 签证直接衔接职场，这意味着优秀的国际生源能直接转化为产业所需的专业人才。

  香港高校非本地生学额的调整，并非简单的数量增加，而是兼顾教育品质与城市发展的系统性布局：既回应了全球生源对优质教育的需求，也通过人才储备为城市长远发展夯实基础，在保持高教专业性的同时，实现了教育价值与社会价值的双向统一。

  本地生学额是否会受影响

  答案很明确：非本地生招生额增加，完全不影响本地生学额。《施政报告》中早已给出表述：“政府每年为本地生提供 15,000 个资助学额，该学额将明确维持，不会减少。”

  关键在于，本地生和非本地生属于完全独立的招生池。非本地生学额的扩容，本质是高校整体招生规模的 “增量扩招”，而非从本地生学额中 “挪用”。从过往数据来看，本地生的 15,000 个资助学额池始终保持稳定，从未出现缩减情况。

  值得关注的是，香港政府在 7 月底已对资助学额的申请资格及学费标准进行调整。调整后，入读港八大的学生实际分为三个独立招生池，各池名额、适用人群及要求均有明确划分：

  招生池1：15,000 个本地生资助学额

  香港 8 所教资会资助高校(即 “港八大”)，每年面向本地生的大一学士学位资助学额固定为 15,000 个。

  从教育局 2024 年初回复立法会的信息可知，过去数年，以 DSE 成绩入读该类资助课程的本地生占比约八成，剩余两成则面向修读 A-Level、IB 等国际课程的本地考生。

  适用人群：持有香港永居身份、无条件逗留签证、单程证，或持受养人签证(首次获签时未满 18 岁，且满足居港 2 年要求)的学生。

  招生池2：约 7,500 个非本地生学额

  非本地生学额限额经历了两轮明确调整：2024/25 学年起，从原本相当于本地学额的 20% 提升至 40%;2026/2027 学年起，将进一步增至 50%—— 按 15,000 个本地资助学额计算，对应非本地生学额约为 7,500 个。

  适用人群：无香港身份，或持受养人签证(首次获签时已满 18 岁)的学生。

  招生池3：约 600 个暂不符合资助资格学额

  2028/29 学年起，新规对 “暂不符合资助资格的受养人考生” 作出明确安排：这类考生虽属本地生范畴，但若想竞争 15,000 个政府资助学额并按本地生标准缴费，需在课程开课前满足 “连续 2 年居港” 要求(可通过在港修读 2 年全日制课程，或在连续居港的 2 年期间每年离港不超过 90 天实现)。

  暂未满足该条件的受养子女，将由高校通过 “超额收生” 方式择优录取。

  根据政策，港八大拥有 4% 的超额收生限额，按 15,000 个本地资助学额计算，对应学额约 600 个。

  这类学生需按非本地生标准缴纳学费，且至少缴纳 2 年;若后续在校期间满足居港要求，可申请转为本地生学费标准。

  适用人群：持受养人签证(首次获签时未满 18 岁，但未满足 2 年居港要求)的学生。

  本地生优势还有吗?

  非本地生学额放宽政策落地后，不少内地家长疑惑：是否还需要为子女规划香港身份?答案依旧是肯定有的。从升学竞争强度、长期教育成本、升学路径灵活性三个层面来看，香港本地生身份的优势仍未被削弱，反而在教育规划的长远性上更具价值。

  一、升学竞争：本地生优势未受稀释

  尽管非本地生学额有所放宽，但香港高校的招生逻辑仍保持稳定 —— 本地生录取配额约为非本地生的 2 倍，且港府在调整学额时明确强调不会对内地生有倾向性，反而是希望能够保持非本地生源招生的国际化。

  这意味着，非本地生名额的增加，本质上是将竞争范围从内地扩展至全球，内地考生需与其他国家的申请者同台竞争。

  二、教育成本：本地生优势显著

  2025/26 学年，香港本地生本科学费统一为 44,500 港币，均属教资会资助范畴;而非本地生学费全为自费性质，各校收费普遍为本地生的 4.5 至 5.9 倍。

  以港大 2026/27 学年学费为例，本地生学费为 47,000 港币，非本地生则按专业分类：非 STEM 专业 224,000 港币、STEM 专业 249,000 港币。

  若按四年学制计算，非本地生攻读 STEM 专业的总学费，比本地生高出约 80.8 万港币，长期教育成本差距明显。

  三、升学路径：港籍身份拓宽选择边界

  若子女持有香港永居身份并办理回乡证，可通过两种路径申请内地高校，升学更灵活：

  凭借香港 DSE 成绩申请，目前内地已有 145 所高校接受该成绩，涵盖清北复交等顶尖院校，过往数据显示，达划线门槛的考生录取率高达 66.57%;

  参与港澳台联考，全国 440 余所院校(含综合性大学、专业院校)开放招生，整体报录比约 53.11%。

  此外，港籍学生用 DSE 成绩申请海外高校时，部分院校会将其视为 “香港本地生源相关背景”，申请认可度比单纯的内地身份更具优势。

  关键提醒：规划需提前布局!!!

  若目标是让子女以本地生身份入读港校并享受全程资助，需至少提前 2 年获取香港身份，同时满足子女在港的真实居住或就读要求;结合身份办理的常规周期，建议提前 3 年启动规划。

  若计划通过港籍身份申请内地高校，则需先持有香港身份满 7 年并转为永居，叠加前期办理周期，至少需提前 8 年规划时间线，避免因时间不足错失政策红利。